方法一，手动转换编码。
如：outStr   =   new   String(inStr.getBytes( "iso8859-1 ")); 

方法二，添加一个filter，代码如下：
 <filter>
  <filter-name>encodingFilter</filter-name>
  <filter-class>org.springframework.web.filter.CharacterEncodingFilter</filter-class>
  <init-param>
   <param-name>encoding</param-name>
   <param-value>GBK</param-value>
  </init-param>
 </filter>
 <filter-mapping>
  <filter-name>encodingFilter</filter-name>
  <url-pattern>/*</url-pattern>
 </filter-mapping>

方法三，设置Struts2的I18N常量（默认值为UTF-8）：
<constant name="struts.i18n.encoding" value="UTF-8"></constant>

注：前端编码格式与后台编码格式一样才能正常，如果不一样，就转成与前端一样的格式。因此，这里的编码格式应该为你实际的编码格式名称。