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纳税人的辛酸

      最近看《南方周末》民生版,讨论中国纳税人的艰辛。颇有感触。在网上一查,也有人对这个问题很关注。于是将其转载下来。后面并附了《南方周末》的那篇文章。
       以下文字转至:http://blog.sina.com.cn/u/4dd581710100091t

       最近一期《南方周末》刊登了一篇文章,描述一个“虚拟”母亲的所遭遇到民生问题。从孩子的出生,到看病、买房,再到水、电、气,银行取款,孩子上学,都无一不面临种种无奈与辛酸。这位母亲,也是一位普遍的纳税人,据说,在2006年,像她这样的纳税人,一共缴纳了37636亿元税给政府。或许,我们与她一样,都不知道这些税都干了什么!为什么不能拿这些钱去打造更好的公共产品和服务?(《南方周末》7月26日)

  美国政治家亨利·克莱指出:“政治是一个信托机构,而政府官员则是受托人;信托机构和受托人都是为了人民的利益而设立的。”从这个角度,对财政收支过程中发生的信息,纳税人显然有着充分的知悉和获取的权利。

  根据税收的征收与支出流程,一般来说,纳税人的知情权主要包括四个方面:对税收政策制订的知情权,对税收政策内容的知情权,对税收管理的知情权,以及对税款支出方向、效率的知情权。我们的钱干了什么?产生了什么效果?这都是每一个纳税人都有权知道的。然而,这么多年来,从中央到地方,似乎从来没有一个报告认真、详细地公布过财政收入的分流与使用。老百姓只能从媒体报道、专家臆测的只言片语中“想当然”。

  对政府预、决算及预算执行情况的知情权,这也是纳税人知情权的重点和关键所在。税款支出过程是政府“生产”与“分配”公共产品与劳务的过程,税款支出的方向如何、效率高低,直接关系到纳税人的福利实现,进而影响着纳税人的纳税积极性和税款的征收。可是,偏偏这些重要部分,涉税部门往往以保密权和隐私权为借口,把一些普通的资料也纳入保密范围,不予公开。

    前段时间,有关部门搞了一个“个税自行申报”,结果在全国各地遭到冷遇,有些地方甚至为零。中国人纳税不积极,有些认为这是因为中国公民纳税意识不强、有关部门准备不足。我倒认为,国人“纳税不积极”,这应该早在预料之中,在一个权利和义务不明、没有阳光照射的税务、财政体制中,公民的纳税积极性从何而来?在国际货币基金组织的《财政透明守则宣言》,有个观点很经典,财政透明度是优良政府管理的一个关键方面,只有遵循更有力和更可信的财政政策,才能赢得知情公众的支持。

  据统计,我国税费总负担占GDP比重已达25.1%,如果再加上体制外,将达30%左右。美国《福布斯》也报道,中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第三、亚洲第一。与“高税赋”形成鲜明对比的,是我们的低福利,正如《南方周末》所虚拟的这位妈妈所遭遇到的。尽管每年财政收入超常增长,可公共服务支出所占财政收入的比重却越来越低,相反,行政管理费用却如脱缰野马。这种“高税赋”且“取之于民、用之于官”的现象,无疑大大挫伤公民自行纳税人的积极性。

附:南方周末文章原文 (中国纳税人的310个烦恼:我们的钱都干了什么)

另有46则烦恼涉及社会、文化与个人生活等领域,不计入公共及市场两大类,特此说明。

编者按:感谢诸位读者的厚爱。自2007年6月28日《纳税者说·我的烦恼》开栏至今,共收到征文三百多篇。这让我们再次体会了中国民生之艰,也为让《民生》版成为中国公民的新维权阵地开阔了思路。而今天刊出的文章,就是这些烦恼在一个“虚拟人”身上的集纳。为进一步开阔视野,此后征文不再限制领域——只要让你烦的事情,尽可在此诉说。

在2006年,像她这样的纳税人,一共交了37636亿元税给政府。她也不知道这些税都干了什么!为什么不能拿这些钱去打造更好的公共产品和服务?

一个中国婴儿出生了。他放声大哭,他的妈妈也喜极而泣——这孩子来得也太不容易了,怀胎十月不说,就是因为妈妈的户口挂在了人才交流中心,险些被剥夺了生孩子的权利。按照规定,没有档案所在地的证明,无法拿到准生证。而这个人才交流中心就是不给开证明,因为“他们不管生育问题”。

幸好遇到了一个好心人,孩子来到了这个世界。可母亲的奶水不足,这让年轻的妈妈很担心:那些母乳代用品是安全的吗?至少,中国消费者协会对全国15个城市抽样调查后得出的结论并不乐观。安徽阜阳毒奶粉造成大头娃娃,就是个很好的案例。当然,这位母亲其实是“自身难保”:吃的菜可能被重金属污染过,吃的肉可能来自“垃圾猪”,喝的“矿泉水”或许就是自来水冒牌装的。

母亲精心呵护着她的宝贝,但有一天,孩子还是被送进了医院。幸好,问题并不严重。但母亲却要面对一堆麻烦:比如大夫的处方写得“飞一般”,药费贵得吓死人。没办法报销,中国绝大多数儿童还没有被纳入社会医疗保障的范畴。但纳入了又能怎么样呢?母亲在医院里看到一群人围着大夫理论,原因是他们的父亲早晨遛弯时摔倒了,被好心人送进了医院ICU病房,至今昏迷。但银行和医院都说,如果老人想用他的卡报销医疗费,必须本人签字。

为了让孩子健康成长,母亲只能拼命工作。这还是为了梦想中的房子。在他们居住的城市,房价以每月至少10%以上的速度增长。首期付款倒是存够了,可开发商死活不给办住房公积金贷款。母亲要把这笔公积金取出来,足足花费了一周时间——拿自己的钱,比骗钱还费劲,为什么需要那么多手续,还得单位的经办人陪着去?

其实,去银行取存款也不方便。那个大队排得像条龙,倒是符合“龙的传人”的气质。而那些营业员呢?边干边聊天,中午还不忘打牌放松一下。没办法,谁让人家是大型国有银行?哪个大型国有垄断企业——比如水、电、气的掌控者,不都是这个样子?这位母亲的一个邻居,就是因为出长差没交电费,被“电老虎”剪断了电线,害得冰箱里的冻肉全臭了;另一个邻居,则遭遇了强行收费换煤气表的事件,不换就让你“断气”。

排队近一个小时,终于轮到母亲了。其实,她是可以在ATM机上取钱的,但附近几个机器的钱早被人提光了。谁让银行把提款的上限从5000元升至2万元,又不给机器多补几次款呢?取钱的同时,她还交了家里的电话费、手机费。咦,怎么这么多?但通话清单是打不来的。估计是那个“话费套餐”名曰省钱,实为黑钱。反正,这些套餐都是一笔糊涂账,除了卖方,谁也算不清楚。

取钱的目的是给孩子交幼儿园的赞助费。此时,孩子已经3岁,“演出”开始了——赞助费、择校费估计要交15年,从幼儿园到高中,如果母亲想让孩子受最好的教育的话,每年1万元左右。母亲的朋友、同事都在抱怨这事,否则,国家发改委公布的投诉中,教育乱收费的数量也不至于荣获“六连冠”。

母亲揣着取到的钱,匆匆走过一个十字路口。这倒不是因为怕抢,而是那个绿灯的时间太短了。一个将近30米宽的路口,只给你15秒时间通过,不着急才怪。“这些公众设施怎么就这么不人性化呢?”母亲想。当她和丈夫去加拿大温哥华度蜜月旅行时,看到那里的交通公共设施,才知道什么叫“以人为本”(不高兴的是,他们被旅行社和导游涮了一把)。而在他们这个城市里,四处都是让人无所适从的公共设施。除了这些让人练短跑的路口外,还有那个火车北站——它设计了那么多通道、入口,绝对让你找不到北!

但出行的最大问题不是火车站,而是火车。每逢春运,一票难求困扰着这位母亲和她的家人。最终,他们选择了飞机,结果误点6个小时,还没能获得任何赔偿。

母亲来到幼儿园,把赞助费交给了园长。对方许诺好好照顾她的孩子,并借机推荐了若干个“兴趣班”给她。当然,每个班都收费不菲。母亲并不在乎给孩子花钱,此时,她已经开始勾画孩子的美好未来。受到更多的教育,就意味有更强的竞争力,不至于在大学生像白菜一样不值钱的社会里,找不到工作。工作——她突然想起了她的一个远房舅舅,工作了二十多年,还是个“临时工”。什么社会保障都没有,将来养老是个大问题。像舅舅这样被抛弃在社会保障之外的人,全国不知道有多少。

为了舅舅的事情,她曾经多次拨打市长热线、劳动保障投诉热线。可要不就是打不通,要不就是语音留言——从没给过回复。她只能安慰自己:市长这么忙,小老百姓的事情要排队。

但她的心不平衡。不管是什么“长”,都要靠纳税人的税养活。在2006年,像她这样的纳税人,一共交了37636亿元税给政府。她也不知道这些税都干了什么!为什么不能拿这些钱去打造更好的公共产品和服务?比如,别再大肆宣扬什么教育产业化、医疗市场化之类很绝对的言论,让大家负担小点。而对于那些虽然应该由市场提供的产品和服务——比如说住房,政府也应该管到位,那么多经济适用房都被大款开后门买走了,可让这些普通公民怎么安居……

她看着熟睡中的孩子,只是希望:20年后,当他成为一个纳税人的时候,能快乐地生活。此时,她翻开报纸,看到了一则很让人感慨的新闻:美国福布斯发布全国纳税痛苦指数排行榜,中国人位列第三。

作者: 南方周末记者 吴晨光,实 习 生郑焕坚 周思妤,发自广州



长太息以掩涕兮,哀民生之多艰。

posted on 2007-08-02 09:14 ningfangli 阅读(96) 评论(0)  编辑 收藏 引用


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